关于梓潼县科技工业商务局 2017年部门预算编制的说明

索 引 号 694842674/2017-00015 主题分类 财政预决算及“三公”经费
发布机构 科工商务局 发文日期 2017-05-03 09:13:52
名  称 关于梓潼县科技工业商务局 2017年部门预算编制的说明
文  号 主 题 词 预算公开
来源:科工商务局 作者:办公室 点击数:114 次 发布日期:2017-05-03

按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。

一、基本职能及主要工作

 (一)基本职能

1.贯彻执行国家、省、市有关科学技术、知识产权、防震减灾、工业经济、信息化、军民融合、无线电管理和商务工作的方针、政策和法律、法规以及县委、县政府关于科学技术、知识产权、防震减灾、工业经济、信息化、军民融合、无线电管理和商务方面的决策部署,拟订全县科学技术、知识产权、防震减灾、工业经济、信息化、军民融合、无线电管理和商务工作的规范性文件;负责本系统本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。

2.组织拟订科技促进农村和社会发展的措施,指导农业科技园区建设,促进以改善民生为重点的农村建设和社会事业发展;负责组织拟订科学技术普及规划和提出措施建议,负责科学技术普及工作及联席会议制度的日常工作;指导协调科普活动和科技宣传工作。

3.拟订科技奖励的政策措施,负责组织县科学技术奖的评审和科技成果管理、科技保密以及与科技相关的技术市场工作,指导科技成果转化工作,组织相关重大科技成果应用示范;负责科技信息、科技统计和科技评估工作;负责知识产权工作。

4.指导、协调经开区、乡(镇)和县政府各部门科技工作,会同有关部门研究科技人才资源合理配置,提出充分发挥科技人员积极性、创造性的政策建议,营造科技人才成长的良好环境。

5.负责重大科技攻关、应用研究、软科学研究、高新技术产业、成果推广、新产品试制和社会发展等科技计划的拟订并组织实施。

6.推进科技体制改革工作,推动建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技创新体制和科技创新机制。

7.负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理,会同有关部门提出强化科技投入及优化科技资源配置的政策措施;归口管理全县“应用技术研究与开发资金”、“科技型中小企业技术创新基金”、科学事业费及其科技专项经费。

8.负责拟订全县防震减灾年度计划并组织实施和监督检查;负责县内地震宏观观测点工作,提出震情趋势意见,按权限依法负责县行政区内地震信息发布、震情通报等工作,参与地震灾害损失评估;负责地震应急工作的协调,会同有关部门拟订和完善地震应急反应预案并组织实施。

9.负责组织开展防震减灾知识的宣传教育,增强公民的防震减灾意识,提高全社会的防震减灾能力,平息地震谣言与误传,维护社会稳定,并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。

10.负责县内建设工程抗震设防要求的监督和管理,负责县内重大工程和严重次生灾害工程建设场地地震安全性评价工作的监督和管理,指导农村安居工程的实施;负责县内防震减灾行政执法的监督、管理工作。

11.统筹推进工业和信息化工作,组织推进工业化与信息化深度融合、军民融合式发展,工业化与城镇化联动,负责推进全县工业结构调整。

12.负责协调解决新型工业化进程中有关问题,组织实施工业强县战略。拟订新型工业化、信息化和军民融合发展战略和政策措施,参与拟订国民经济和社会发展规划,拟订并组织实施工业(不含能源,下同)、军民融合、中小微企业、通信业和信息化、民营经济相关行业发展规划、年度计划,指导行业质量管理工作。

13.负责监测、分析全县工业经济运行情况,建立全县工业经济运行预警机制;拟订经济运行目标、政策措施并组织实施,协调解决运行中的重大问题;承办年度工业经济、民营经济等目标责任考核工作;负责工业和信息化领域的应急管理和国防动员有关工作。

14.负责全县工业企业技术改造推进工作,组织拟订并实施全县企业技术改造投资规划和政策措施,组织工业企业技术改造项目申报国家、省、市有关专项计划并监督实施。

15.负责全县工业企业技术改造和技术创新体系建设,拟订鼓励企业技术改造和技术创新的政策措施,指导企业技术改造和技术创新、技术引进和研制,做好项目申报并监督实施;编制全县工业企业技术改造和技术创新项目计划并组织实施。会同有关部门组织企业技术中心申报、认定和建设管理工作。

16.负责经开区建设发展的服务工作,推进经开区公共配套设施和公共服务平台建设。

17.负责电力行业管理和监督;负责电力、煤炭、成品油、天然气等重要物资综合调控、紧急调度和交通运输协调工作,负责全县工业和信息化领域的节能降耗、清洁生产和资源节约与综合利用工作。负责淘汰落后产能和化解过剩产能。协调解决工业化与生态环境协调发展中的重大问题,组织实施相关示范项目和新产品、新技术、新工艺、新材料的推广应用。

18.负责推进工业企业信用制度建设,指导工业企业多渠道融资,参与工业企业上市培育工作,负责拟定全县工业企业发展资金等财政专项资金使用计划。

19.负责全县工业企业改制、信访、维稳、治乱减负工作,指导企业建立现代企业制度,指导企业经营管理人员、专业技术人员培训,负责推进全县中小企业、民营经济发展,负责推进中小微企业服务体系建设。

20.负责对全县工业实施行业管理,拟订并组织实施行业相关政策措施;拟订战略性新兴产业发展规划、政策措施并组织实施;指导工业企业加强质量标准化管理、市场开拓和产品促销工作;会同有关部门指导工业通信、信息化和无线电领域的社会中介组织发展。

21.统筹规划和协调推进公用通信网、互联网、专用通信网的建设,指导全县信息基础设施建设的规划、协调和管理,协调电信市场涉及社会公共利益的重大事项。

22.组织协调信息安全保障体系建设,指导和监督信息系统与信息网络的安全保障工作,参与处理网络与信息安全重大事件。

23.负责无线电电磁环境保护工作,负责无线电监测、检测和干扰查处,按权限配置和管理全县无线电频谱资源,依法管理无线电台(站),依法维护空中电波秩序,依法组织实施无线电管制。

24.会同有关部门提出工业和信息化领域对外开放和利用外资的政策建议,参与区域经济合作和承接产业转移工作。指导工业和信息化企业开展对外交流与合作。

25.贯彻执行国家和省、市国内外贸易、外商投资、国际经济合作的法律、法规和方针、政策,研究拟订全县国内外贸易、外商投资、对外经济合作的相关政策,拟订全县商务发展规划、年度计划并组织实施。

26.研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策,编制大宗农产品批发市场、农贸交易市场、城市商贸网点规划,负责商业体系建设工作,推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程,促进城乡一体化发展。

27.承担全县服务业发展工作中组织实施的协调职责,推动流通产业结构调整,加快第三方物流、商贸服务业和社区商业发展,推动流通标准化和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

28.按规定对特殊流通行业、酒类流通和茧丝绸流通、再生资源利用进行监督管理。

29.负责全县整顿和规范市场经济秩序的牵头协调工作。承担组织实施重要消费市场调控和重要生产资料流通管理的责任,负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制,监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导,负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

30.负责全县外贸进出口工作的管理和指导。贯彻落实国家、省、市外贸进出口政策,承担组织协调反倾销、反补贴保障措施和技术性贸易壁垒等与进出口公平贸易相关工作的责任,负责外贸促进体系建设。负责全县外商投资促进和管理工作,组织落实外商投资鼓励政策,统计分析全县外商投资情况,协调解决外商投资中有关的问题。

31.依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作,推进进出口贸易标准化工作。

32.负责对外经济合作工作,执行对外经济合作政策,依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作和出境就业等,承担境外就业人员管理的责任,牵头负责外派劳务人员和赴境外就业人员的权益保护等工作。负责协调组织参加对外的各种博览会、洽谈会、会展会等。

33.规划全县商务系统电子政务、公共商务信息服务体系建设并组织实施,推动电子商务发展。

34.负责指导全县科技工业信息化商务系统加强安全生产管理,指导重点行业排查治理隐患,负责民爆器材的行业及其生产、流通安全的监督管理,拟订民爆行业发展规划并组织实施。

35.承担县有关议事协调机构的日常工作。

36.承担县政府公布的有关行政审批事项。

37.承办县政府交办的其他事项。

(二)2017年重点工作任务

1.发挥科技引领作用,促进经济转型升级。

(1)明确目标任务。要高度重视科技工作和科技型中小企业发展工作,并将其纳入党政工作的重要议事日程,紧紧围绕市、县下达的科技工作各项目标任务,召开专题会议进行研究和安排部署,层层分解落实。要切实加强领导,明确责任,分工合作,齐抓共管,确保年度科技工作各项目标任务圆满完成。

(2)落实政策措施。一要落实政策,严格考核。认真贯彻落实县委、县政府《关于加快科技型中小企业发展的实施意见》,及时制定《2017年科技型中小企业发展任务及考核办法》,将科技型中小企业发展任务分解到园区、各乡(镇)和各单位,实行一把手负责制,纳入年终绩效目标考核,严格逗硬奖惩。二要全面调研,搞好服务。要组织专门力量,适时深入企业和乡(镇)调研摸底,帮助现有科技型中小企业发展壮大,用活存量;扶持新增科技型中小企业加快发展,做大增量。三要搭建平台,提升效率。搭建乡(镇)互动交流平台,畅通信息,收集资料,全面指导开展科技型中小企业发展和认定工作,不断提升工作效率。四要营造氛围,强化宣传。要经常深入基层,深入企业,充分利用新闻和网络媒体等方式,广泛宣传相关政策,鼓励普通中小企业转型升级为科技型中小企业,切实帮助其解决问题和困难,为推动科技型中小企业快速发展营造良好氛围。

(3)优化发展环境。一要加大资金支持力度。要全面落实县委县政府关于科技型中小企业的各项优惠政策,将县上设立的科技型中小企业发展基金和新建立的知识产权专项资金,用好用活于科技型中小企业发展和成果转化上来,切实加快企业发展和自主创新步伐,为实施“工业强县”战略奠定基础。二要加大招商引资力度。围绕梓潼产业规划和科技型中小企业认定标准,将科技型中小企业发展与工业招商引资有机结合,创新招商理念,全方位引进一批科技型中小企业和创新团队到梓潼创新创业。三要加大服务协调力度。对落地的科技型项目实行“一对一”的服务制度,帮助企业解决项目建设中存在的融资、土地、能源等要素保障方面的困难和问题。对未落地的项目要分别对待,加强协调,让其早落地、早开工建设、早投产达效。四要不断增强科创中心的孵化功能。筑好巢、引好凤,加强协调服务,加速我县科技型中小企业孵化成长,充分挖掘科技资源潜力,大力促进科技成果转化,着力推动我县产业转型升级。

(4)推进自主创新。不断建立完善有利于企业自主创新的制度体系,积极开展创业创新工作,大力营造创新氛围,充分激发创新活力。要紧紧围绕市上确定的科技创新年度目标任务,坚持面向发展势头好、符合产业发展方向的中小企业和重点骨干企业,以项目为抓手,充分调动企业积极性,引导企业在做好各类科技项目申报上下功夫,指导和帮助企业进行项目筛选和凝炼,努力加大向上争取项目力度,力争有一批项目能够列入国家、省、市的各类科技计划,获得上级项目支持。同时,要以专利工作为重点,做好专利申请、转化、保护和管理,大力加强技术创新体系和创新服务平台建设,为全县经济社会发展提供有力的科技支撑。

2.打造工业支柱产业,推进“工业强县”进程

(1)加快项目建设。一是加快名流陶瓷等项目建设,力争使这些项目在年内竣工投产,尽快形成新的经济增长点。二是加强督促协调,争取百极药业中药免煎颗粒、惠泉香料P130、劲柏生物保健食品等签约项目尽快开工建设。三是做好拟开工项目的前期工作。加强协调服务,认真解决好拟开工项目的水、电、气、资金、土地等要素前期工作的落实问题,确保项目在年内开工建设。四是储备10个扩建引资项目。根据市场需求和我县资源状况,认真筛选、储备一批市场前景好,能充分发挥我县资源优势的农产品、中小企业、技术创新等好项目,为招商引资作好准备。要把工作重点和着力点放在项目上,切实抓好项目的储备、招商、开工、投产,增强工业发展后劲。

(2)大力招商引资。招商引资要坚持有所为、有所不为的原则,要注重提升项目引进质量,新引进项目要符合梓潼实际,有较好的税收贡献,项目投资者要有与所投资项目相适应的能力,确保项目建成后不过度负债,能顺利投产达效。要积极协助投资促进局不断引进高科技含量、高附加值、产业链长的环保节能型、资源转化型新的企业入驻梓潼,真正实现工业增长方式的有效转变。二是要以县内优势企业、骨干企业、龙头企业为重点,有针对性的引进战略投资者,不断延伸产品链,增加产品附加值,实现企业的有效盈利。三是积极促进优、特、精和小微企业发展,采取灵活多样的形式对外合作,促使企业快速成长,做大小微企业,形成新的增长点。全年力争协助引进投资5000万元以上的省外项目1个;完成工业招商引资3.9亿元的目标任务。

(3)做好项目申报。要准确掌握国家、省、市产业发展政策支持信息,有的放矢做好项目申报,要给企业搭建好申报平台,协助做好申报资料的编撰、送达、追踪和落实,对支持项目,要做好项目建设进度的跟踪、验收,确保支持资金用在支持项目上,为企业技术创新、技术改造、产品升级再添后劲。

(4)加强运行监测。一是加强运行监测。定期分析全县工业经济运行情况,准确掌握工业运行态势,全力做好《科工商务动态》编纂工作,为县委政府决策提供依据。二是加强队伍建设。加强企业会统人员队伍建设,提高会统人员队伍素质,高质量地做好统计资料及数据的报送。三是完善统计资料。及时搜集、整理、规范统计资料,建好统计台账,确保统计工作的正常运行。四是注重统计方法。切实做到依法统计、科学统计,确保不重不漏,圆满完成全年目标任务。

(5)着力要素保障。要切实做好工业发展要素保障工作,经常深入调查制约企业生产经营的具体困难和问题,及时协调解决土地、资金、能源等主要生产要素,确保企业正常生产,努力实现年度工业经济发展目标。

3.规范市场经济秩序,搞好商务流通工作

(1)加强市场监测。加强对商贸流通市场运行的监测、监管工作,合理引导消费动向,按照省委、省政府的部署,继续深入开展“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动和消夏啤酒节、葡萄文化节、工业品进农家店及第六届“绵阳造”精品展销会等9项活动,促进消费市场健康有序发展。强化“万村千乡市场工程”监管,力保农家店存活率达到90%以上,综合配送率达到80%以上。切实做好“一网多用”信息化体系建设工作。严厉打击制假、侵权行为,切实维护我县市场经济秩序健康发展。

(2)狠抓项目建设。加强项目包装,建立完善动态管理项目库,加大对外推介和招商引资力度。统筹推动一批生产性和生活性服务业重点项目建设,支持商贸流通重点领域、重点行业和重点区域率先突破发展,形成梯次跟进、滚动发展的良好格局。加快推进重点项目建设进度,加强协调服务,加大要素保障和政策扶持力度,积极推动邮政电商物流配送中心项目、二手车交易市场项目、鑫驰城市中心梅西百货项目和长林国际广场项目、AC广场水果批发交易市场项目、瀚山商贸城特色农产品交易市场项目等一大批新建(3个)续建(3个)重点项目建设。

(3)推进三外工作。一是积极培育出口型企业。对已取得外贸出口自营权的企业,从政策和资金、项目等方面给予支持。二是加大招商引资力度。加强对正大养殖公司的指导和衔接,实现直接引进外资的新突破。三是加强对外合作,支持本地企业走出去,督促正大集团梓潼项目外资到位工作,争取实现外资引进零的突破。力争惠泉香料、君辉膨润土等取得外贸出口经营权的企业,加强与外商的协调,积极走出去,取得外贸出口实绩。协调好四川长林肉类食品集团有限公司猪肉的出口工作,确保2017年出口任务指标的完成。加强境外投资工作的指导和跟踪,力争昌华公司在肯尼亚房产开发取得更大的业绩,不断扩大梓潼开放度。

(4)加快电商发展。一是落实发展规划。结合我县实际,指导全县各商贸企业,全面落实《梓潼县2015-2020年电子商务发展总体规划》及各类专项规划,明确2017年发展思路、总体目标、发展重点、行业发展导向和保障措施,找准发展路径,构建更为清晰的电子商务产业发展思路,指导我县电子商务有序发展。二是加强宣传教育。充分运用电视广播、报刊手机网络等宣传媒体,大力宣传电子商务,不断营造电子商务发展的良好社会氛围,教育全县人民树立电商兴县、电商兴企的思想理念,积极走电子商务发展之路。三是加强人才培训。人才是制约我县电子商务发展的一个重要因素,因此,一方面充分利用各种培训资源,加强人才培训;另一万面,做好人才引进,重点引进电子商务高端人才、复合型人才。通过人才培训和引进,为我县电子商务发展提供人才支撑。四是加快建设电商孵化园。积极借鉴外地发展电子商务的成功经验,着力推进电子商务孵化产业园建设,整合资源、形成规模、聚集发展。五是引入电子商务企业。进一步加强大型电商企业的引入工作,选择有责任、有实力、有经验的电子商务运行企业,创建多个优秀商务平台,促进我县电子商务产业快速发展。六是做好电子商务企业的调查、清理、统计工作,为全面打造和建设农村电子商务示范县作好基础支撑。

(5)抓好服务业发展。根据《梓潼县城市总体规划》,组织引导全县服务行业各企业,全面贯彻落实《梓潼县2015-2020年现代服务业发展总体规划》及各类专项规划,明确2017年的发展思路、总体目标、发展重点,行业发展导向和保障措施,找准发展路径,构建更为清晰的现代服务业发展思路,结合县域经济特点和旅游资源优势,强化监测、预测和信息发布工作,充分发挥信息导向作用,积极培育和发展商贸、服务业。着力构建“3+3+4”服务业产业体系,即重点发展电子商务、休闲旅游、健康养老三大优势行业;积极培育现代物流、文化创意、节庆会展三大新兴行业;加快提升商贸、餐饮娱乐、房地产、金融服务四大传统行业,构建与县域经济发展相适应的现代服务业体系,为跨越发展、全面建成小康社会提供有力支撑。

二、部门概况

科工商务局属于一级行政单位,未设立独立核算的二级单位,人员编制数25人,其中:行政编制15人,事业编制8人,工勤编制2人。2016年末在职人员23人,退休56人。

三、收支预算情况说明

按照综合预算的原则,科工商务局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出、资源勘探信息等支出和商业服务业等支出。

(一)收入预算情况

2017年部门预算收入预算总额为6100933.22元,其中:一般公共预算拨款收入为2480206元,占收入的40.65%;上年结转3620727.22元,占收入的59.35%。

(二)支出预算情况

2017年支出预算6100933.22元,其中:基本支出2883478.22元,占支出的47.26%;项目支出3217455元,占支出的57.74%。

四、财政拨款收支预算情况说明

县科工商务局2017年财政拨款收支总预算6100933.22元。收入包括:本年一般公共预算拨款收入2480206元,上年结转收入3620727.22元;支出包括:一般公共预算支出2480206元、上年财政拨款资金结转支出3620727.22元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况

2017年一般公共预算当年拨款2480206元,主要是:工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助。比2016年预算数增加398035元。主要是人员待遇标准提高及部门实施养老保险制度后,增加养老保险支出。

(二)一般公共预算当年拨款结构情况

社会保障和就业支出(类)354997元,占14.31%;医疗卫生与计划生育支出(类)81548.34元,占3.29%;资源勘探信息等支出(类)1865126.46元,占75.2 %;住房保障支出(类)178534.2元,占7.2%。
    (三)一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)2017年预算数为51680元,主要用于建国初期退休干部待遇支出和退休人员公用经费支出。

2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2017年预算数为297557元,主要用于实施养老保险制度后机关事业单位基本养老保险缴费支出。

3.社会保障和就业支出(类)抚恤(款)死亡抚恤(项)2017年预算数为5760元,主要用于机关事业单位遗属生活补助支出。

4.医疗卫生与计划生育支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2017年预算数为81548.34元,主要用于行政单位医疗保险缴费支出。

5.资源勘探信息等支出(类)工业和信息产业监管(款)行政运行(项目)2017年预算数为1865126.46元,主要用于科工商务局机关正常运转的基本支出,包括人员工资绩效和公用经费支出。

6.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项目)2017年预算数为178534.2元,主要用于缴纳职工住房公积金支出。

六、一般公共预算基本支出情况说明

梓潼县科工商务局2017年一般公共预算基本支出2480206元。其中:

人员经费2104853.75元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、遗属生活补助、住房公积金。

公用经费375352.25元,主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、公务接待费、工会经费、其他交通工具运行维护费、其他商品和服务支出。

七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

科工商务局2017年“三公”经费财政拨款预算数40000元,其中:因公出国(境)经费0元,公务接待费40000元,公务用车购置及运行维护费0元。

(一)2017年我局无出国(境)计划,无预算安排。

(二)公务接待费较2016年预算下降60%。2017年公务接待费计划用于对上争取项目,工业及商贸业招商引资,电子商务示范县申报支出和日常公务接待等。

(三)我局未保留公务用车,公车购置及运行费未作预算安排。

八、政府性基金预算支出情况说明

2017年梓潼县科工商务局无政府性基金预算安排的支出。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费:2017年本部门行政单位履行一般行政管理职能、维持机关运行,用公共财政预算财政拨款开支的行政经费,实行包干制,在职人员人均按10000元。

(二)政府采购情况:2017年度政府采购支出总额为0元。

(三)国有资产占有使用情况:2016年车改时我局车辆已全部移交机关事务管理局;我局入驻集中办公区,一直无房产。
  (四)绩效目标设置情况:上年结转项目,2017年继续加紧完成。接受行业主管部门和财政部门检查,进行绩效考评。


附件:1、《梓潼县2017年部门预算表》

梓潼县科技工业商务局

2017年4月17日


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