围绕农业抓工业 大力培育龙头企业——梓潼县探索丘区“富民惠民，改善民生”纪实 |
以“东依梓林，西枕潼水”而得名的梓潼县，素来被誉为“五谷皆宜之地，林蚕丰茂之里”。建设丘区经济强县是市委、市政府为梓潼立的“标杆”。近年来，梓潼县在深入分析县情、前瞻未来的基础上，利用雄厚的农业资源优势，外引内育，以加快农副产品深加工，延长产业链条为主线，以工农互动为核心，以惠民富县为终极目标，倾力做好农业富县、工业强县大文章，不断致力于推进丘区经济强县建设，产业规模不断做大，产业联系更为紧密，农民人均纯收入稳步增长，产业互动、相互支撑、和谐发展模式已彰显出实际的惠民富县效果。
富民惠民是经济发展的最终目的。工业基础薄弱、矿藏资源匮乏的丘区农业县如何破题？梓潼的作法是，将农业资源优势转化为工业持续发展优势，着力突出特色，找准富民惠民方向。
面对不发展要落后、发展慢了也要落后、不坚持科学发展肯定要落后的经济发展大环境，梓潼县不仅面临严竣的挑战，更面临许多新的发展机遇。按照县委书记刘文榜的调研分析，他认为，梓潼建设丘区经济强县主要有“三个差距”、“三个优势”。三个差距：一是农业资源未整合出规模效应；二是产业结构不尽合理，互动能力不突出；三是工业效益不高，加工型企业与现代农业对接上档升级不够；三个优势：一是人少地多，农副产品丰富；二是在第一产业的支撑下，工业发展有较强的发展后劲；三是全县上下团结一心，共谋发展的良好氛围已经形成。
科学的思路就是经济发展的出路。经过不懈地探索，梓潼县找准了依托自身产业优势富惠民的突破点和切入点：精心编织信息、物流、水利、交通、能源“五网络”、着力构建职教、卫生、社保、产业、组织“五体系”，建设蚕桑、苎麻等八大产业基地，夯实农业发展基础、突出农业资源、品牌优势、加大招商引资力度，内育外引，选商引资，抓大不放小，扶优又扶新，加快农副产品深加工进程、全力构建农业发展风险保障体系、倾力推进产业互动，产业惠民，富民强县步伐。在充分调研，详细分析县情的基础上，梓潼找准了有自身特点的发展路子，为丘区经济强县的建设提供了有效的科学发展依据。
可持续发展的经济从来都不是建在沙丘上的。梓潼聚集力量，构建“五网络五体系”，夯实农业基础，打造经济发展提升平台，着力强基固本，确保富民惠民源流取之不尽，用之不竭。
梓潼围绕在产业惠民行动中如何破题，打造“五网络”，构建“五体系”，着力解决农村基础设施建设和农村社会事业发展问题，从根本上夯实富民惠民基础。
梓潼县在建成 “一纵一横”交通主干道的基础上，全面提升梓潼至江油、梓潼至盐亭、梓潼至剑阁等出境公路等级。按照 “通乡、进村、到户”的总体思路，采取多种形式，突出抓好通村通社道路建设，切实解决农产品运输难、农村群众行路难的问题。到2011年，该县将实现50%的乡镇通四级以上标准水泥路或油路、75%的村通水泥路、100%的村通公路。干旱老区的发展关键是突破水利瓶颈。梓潼县在积极争取武引二期工程尽快上马的同时，实施小微水利、武引一期农毛渠配套建设等工程，充分调动民间资金办水利，切实抓好以旱山区为重点的小微型水利工程建设，进一步增强了老旱区的抗旱减灾能力。在农村信息化方面，该县以广播电视、邮政通讯、网络传媒、电子政务、电子商务建设，发展农村经济信息网， 努力构建信息资源共享平台，提高全县农村信息化水平。100余个村已实现在网上咨询经济信息。物资畅通是市场经济的基本要求。梓潼县整合资源构建市场“流水线”，发展“万村千乡市场工程”连锁农家店402个，农资农家店210个；建立日用消费品配送中心3个，农资配送中心3个，示范店总数达74个，县级配送中心正在建设之中。已初步形成覆盖全县全部乡、镇及80%以上行政村的农村商品市场网络服务体系。在农村能源网络建设中，该县坚持能源开发与环保节约并重，加快农村电建设，推广节能技术，积极发展绿色能源、新能源和农村能源。全县目前已建有沼气池8000余口，今年内将达到10000口，让农村群众真实感受到了农村清洁能源的实惠。1在编织五网络的同时，梓潼还着力打造农业产业，农村教育、卫生，社会保障、基层组织建设“五体系”，一方面不断为农村经济注入源源不断的发展动力；另一方面改善农村环境，让农村群众从中享受到固本强基方略为他们带来的实惠。
工农互动是丘区产业发展的主攻方向。梓潼以农业资源为燃料，以工业企业为引擎，努力建设农业八大基地，打造工业七大支柱产业，让一批农副产品深加工型龙头企业成为广大农户的依靠，着力以产业发展实现长效富民惠民。
农业与工业产业互动，两翼齐飞，“两条腿走路”，这是梓潼县委、县政府的战略构想。梓潼的县情是，土地资源相对丰富，但工业基础相对薄弱，如何以科学发展来实现产业惠民目标?1梓潼县按照围绕农业办工业，抓工业促农业的发展思想，突出农副产品加工业主的优势和特色，建好八大农业基地，打造七大支柱工业产业，通过工业来拉动产业链，从而实现农民增收、企业增效、财政增长“三赢”的局面，预计到2010年，实现GDP40亿元，规模以上工业产业达37亿元，财政收入达1.5亿元，农民人均收入突破5000元，城镇居民可支配投入达到15000元，建成丘区经济强县。
梓潼种养殖基础良好，农副产品资源丰富，优质生猪、蛋鸡、肉牛羊、蚕茧、苎麻、水果等具有很强的比较优势，长林肉类、林江苎麻、圣迪乐蛋业、绿神丝绸等产业化龙头企业具有极强的带动能力，是全市“农业产业化示范县”和全国“食品工业强县”。大力实施“农业富县”战略，关键是要构建好农业八大基地、工业打造七大支柱产业。该县通过项目建设、招商引资、政府扶持等多种形式，按照“抓大不放小﹑扶优又扶新”的原则，突出发展以食品、纺织、木材加工制造、医药等以农副产品精深加工业农头企业。铁骑力士圣迪乐公司入驻梓潼后，建成年养殖商品蛋鸡115万只，种蛋鸡10万套，规模居全国第二的产业基地，并成功创建为国家级农业产业化龙头企业。目前，梓潼县以农副产品深加工为主的龙头企业已达30余家，成为梓潼工业经济的主力军。
为了弥补发展壮大后的工业企业原料缺口，促进优质农副产品基地建设,以此来带动农业结构的调整和农民增收，梓潼县通过政府扶持、企业自建、公司+农户等多种形式，着力建好良种繁育、畜禽养殖、麻类、蚕桑、蔬菜水果、花生海椒、纤林、水产养殖等八大基地，为确保农民利益，该县建立基地建设风险调节基金,进行扶持,防止因市场波动而影响农民收入。如该县由政府和绿神公司连续三年出资50万元作为蚕桑的风险防范基金，对蚕茧实行保护价收购，确保农民利益和企业原料生产供应，政府还对栽桑的农户每亩定额补助，绿神公司为农户免费提供薄膜、桑亩和技术指导，并由政府和公司共同出资20万元，对基地乡镇和种养大户进行奖励，由于政府的引导扶持和企业的支持,去年和今年共发展密植桑园2.5万亩。同时,该县龙头企业以富民惠民为己任，纷纷自建示范基地。林江公司引进日本立田优质示范基地苎麻，租地建立1200亩的示范和品种繁育基地，向种植户无偿提供种苗、肥料、农药、剥麻机和技术服务，引导农户建基地的积极性。
通过政府扶持引导、企业示范、大户带动，到2010年，梓潼县将建成6万亩水稻制种，百万头生猪大县，小家禽规模突破1000万只，5万亩苎麻，5万亩密植桑园，大棚蔬菜6万方，反季节优质水果7万亩，花生海椒15万亩、20余万亩纤维林，6万亩水产养殖基地，为农头企业提供丰富的农副产品，使农民人均收入突破5000元，实现企业与农户双赢的局面。
工业互动，使工业发展提效增速，农民收入有效增加。今年1—6月, 梓潼县在遭受特大干旱的情况下，全县GDP增长11.1%，工业对GDP的贡献率达到40.4%，拉动GDP增长4.48个百分点，农民人均现金收入增加279.4元，达到1873.4元，丘区经济强县建设和产业惠民方略取得了突出成就。（黄中伟 冯松 范晓彬） |
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